寧夏回族自治區(qū)糧食安全保障條例
?。?025年11月21日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）
第一條 為了保障糧食有效供給，確保糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約、監(jiān)督管理等糧食安全保障活動，適用本條例。
第三條 糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工和應(yīng)急保障能力，全方位夯實糧食安全根基。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責(zé)任，將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將糧食安全保障所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)糧食安全保障工作?？h級以上人民政府財政、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照職責(zé)做好糧食安全保障相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全保障投入機(jī)制，完善加強(qiáng)糧食安全保障的財政、金融、用地、用水等政策制度，引導(dǎo)社會資本投入糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，支持糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域的科技投入。鼓勵使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)提高糧食生產(chǎn)效率和糧食單產(chǎn)。
第八條 自治區(qū)加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家的糧食貿(mào)易合作，鼓勵和支持開展糧食基地種植、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、現(xiàn)代倉儲、加工配送等合作交流。
自治區(qū)加強(qiáng)省際糧食產(chǎn)銷合作，建立健全區(qū)域糧食安全保障互聯(lián)互保機(jī)制，支持跨?。▍^(qū)）開展糧食訂單收購、地方政府原糧儲備異地代儲、應(yīng)急保障中心建設(shè)等，促進(jìn)糧食高效流通和資源優(yōu)勢互補(bǔ)。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地種植用途管控日常監(jiān)督。
耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進(jìn)撂荒地治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，綜合采取土地流轉(zhuǎn)、土地托管、代耕代種等措施恢復(fù)耕種。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣改良鹽堿地有效做法，采取農(nóng)藝、工程、生物等措施，加強(qiáng)鹽堿地綜合利用。分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，遏制耕地鹽堿化趨勢，加快選育耐鹽堿特色品種，加強(qiáng)鹽堿耕地改造提升。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施穩(wěn)定糧食播種面積，統(tǒng)籌安排各類涉農(nóng)獎補(bǔ)資金，重點保障糧食生產(chǎn)合理用水需求，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度。
第十二條 自治區(qū)人民政府根據(jù)實際情況建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中的比重，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的保護(hù)、利用和推廣，支持開展核心種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，扶持小麥、稻谷、玉米、馬鈴薯等區(qū)域特色糧食作物的品種選育和種子生產(chǎn)。
自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，對糧食作物種質(zhì)資源依法開展收集、登記、保存、利用等工作。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，落實災(zāi)害防治屬地責(zé)任，提高糧食作物病蟲害和干旱、洪澇、低溫、高溫等災(zāi)害防御防控能力，對因不可抗力導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)損失，通過專項資金、農(nóng)業(yè)保險、信貸融資等方式給予支持。
第十五條 自治區(qū)建立以自治區(qū)級政府糧食儲備為主，設(shè)區(qū)的市級、縣級政府糧食儲備為輔的地方政府糧食儲備體系，實行分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理。
地方政府糧食儲備的計劃、儲存、輪換、動用、監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 承儲自治區(qū)級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公益性定位要求，剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。
承儲設(shè)區(qū)的市級、縣級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。
第十七條 承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任，執(zhí)行糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測制度，實行糧食安全風(fēng)險事項報告制度，履行政府儲備倉儲物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)，對承儲糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，并給予政策支持。
從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。
鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧，鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù)。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通管理，貫徹執(zhí)行國家糧食宏觀調(diào)控政策，依法采取措施調(diào)控糧食市場。
自治區(qū)人民政府發(fā)展改革、糧食和儲備主管部門會同自治區(qū)財政部門根據(jù)糧食安全形勢和財政狀況，提出政策性收儲方案，報自治區(qū)人民政府同意后，對本行政區(qū)域內(nèi)的小麥、稻谷等重點糧食品種實行政策性收儲，保障市場供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益。
第二十條 縣級以上人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購活動，鼓勵和引導(dǎo)多元市場主體開展糧食收購，維護(hù)糧食流通市場秩序。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食倉儲、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，組織建設(shè)與本行政區(qū)域糧食收儲規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配的布局合理、功能齊全的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，并引導(dǎo)社會資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變其用途，確需拆除、遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序處理。
第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險基金，主要用于支持糧食儲備、維護(hù)糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場等。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際建立糧食風(fēng)險基金。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足本地資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)糧食初加工和精深加工有效銜接，加強(qiáng)寧夏大米、雜糧等特色優(yōu)質(zhì)糧食的品牌培育和保護(hù)。
糧食進(jìn)（出）倉、清理、脫殼、碾磨、烘干、分級、包裝等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，依法開展糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，完善保障糧食質(zhì)量安全的相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測、檢驗和追溯等制度。
開展保障糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗等檢查活動所需的必要合理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域糧食污染監(jiān)控，建立被污染糧食處置長效機(jī)制，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對被污染糧食予以處置。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，保障糧食應(yīng)急建設(shè)資金，健全糧食應(yīng)急儲存、運(yùn)輸、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，采取多種方式支持應(yīng)急保障中心、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點等建設(shè)，必要時建立糧食緊急疏運(yùn)機(jī)制，確保具備與應(yīng)急需求相適應(yīng)的糧食應(yīng)急能力。
縣級以上人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持糧食加工企業(yè)提升應(yīng)急加工能力，配套小型應(yīng)急加工設(shè)備，加強(qiáng)小包裝糧油生產(chǎn)能力建設(shè)，保證應(yīng)急加工需要。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急保障能力。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食市場異常波動報告制度，對本行政區(qū)域糧食供求、價格等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。
第二十九條 發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件引起糧食市場異常波動時，縣級以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出建議，報請本級人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施，穩(wěn)定糧食市場。
出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護(hù)糧食市場秩序。
因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公平、合理補(bǔ)償。
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時終止實施應(yīng)急處置措施，并恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作，開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，提高全社會糧食安全意識。
縣級以上人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)開展糧食產(chǎn)后節(jié)約減損行動，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)儲糧，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)，組織實施糧食儲存環(huán)節(jié)損失損耗調(diào)查評估，有效減少糧食損失損耗。
第三十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置設(shè)置或者張貼反食品浪費(fèi)標(biāo)識，或者由服務(wù)人員提醒消費(fèi)者按需適量點餐，并提供打包服務(wù)。
機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位食堂的管理，制定、實施防止食品浪費(fèi)措施，帶頭開展“光盤行動”，定期開展節(jié)約糧食檢查，及時對餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行提醒、糾正。
第三十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等實施監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合。
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 油料、食用植物油的安全保障工作參照適用本條例。
第三十五條 本條例自2026年1月1日起施行。
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